平成23年度第2回議事概要 （PDF 202.3KB）

1 平成 23 年度第 2 回 飾区入札監視等委員会議事概要 １ 日 時 平成 24 年 2 月 8 日（水） 午前 10 時 ２ 場 所 飾区役所 5 階 庁議室 ３ 出席者 委 員 西村孝一委員、轟朝幸委員、鈴木シズエ委員 （全員出席） 事務局 杉立契約管財課長、石井契約係長ほか契約管財課職員 4 名 ４ 概 要 ●議事（1）平成 23 年度入札契約執行状況（平成 23 年度下半期）について 事務局より平成 23 年 9 月 1 日から平成 23 年 12 月 31 日までの間の入札及び契約手続 の運用状況等について報告を行った。 ●議事（2）抽出審議について 平成 23 年 9 月 1 日から平成 23 年 12 月 31 日までの間の入札及び契約手続のうち、担 当委員である轟委員が抽出した、施工能力審査型総合評価一般競争入札１件、制限付一 般競争入札 1 件、公募型指名競争入札１件、指名競争入札４件、特命随意契約 2 件につ いて事務局より入札経過を説明し審議を行った。 【主な質疑等】 ［新宿六丁目公園（仮称）管理棟・災害備蓄倉庫建築及び新設（その５）工事］ （施工能力審査型総合評価一般競争入札） A 委員 施工能力の評価点はどのような内容なのか。 事務局 区の発注した工事の成績点、技術者の資格点、技術者の実績点、地域貢献実 績点をそれぞれ業者ごとに算出し合計したものが評価点となる。 Ｂ委員 価格点はどのような算出方法なのか。 事務局 計算式に基づき点数化している。要約すると、入札金額が予定価格から離れ るほど点数が高くなる方式である。 C 委員 入札に参加した企業が少ないが、指名競争入札なのか。 事務局 本案件は、一般競争入札で広く公募はしたが、４者のみの参加であった。 ［二上保育園ほか１４園玄関錠等修繕］（指名競争入札） C 委員 1 園当たりの修繕代はどのくらいか。 事務局 約 50 万円です。 Ｂ委員 材料代と取付代と合わせた金額なのか、鍵のメーカーは指定なのか。 -- 1 of 4 -- 2 事務局 メーカーを指定しており、取り付け代を含んだ総価である。 ［飾区公共２級基準点改測業務委託］（公募型指名競争入札） Ａ委員 落札金額が低いが、最低制限価格は設定したのか。 事務局 委託契約に関しては、原則、最低制限価格を設定していない。設計や測量業 務では競争が激しく低い金額での入札がみられる。安かろう悪かろうにならな いよう落札業者に指導し品質確保に努めている。現在、委託契約案件にも最低 制限価格を設定することについて検討をしているところである。導入に当たっ ては、導入のメリット、デメリットがそれぞれあり、苦慮している。 Ｃ委員 入札経過調書からは競争している様子は伺える。 Ｂ委員 この案件は測量委託だが、設計委託でも低入札については指摘したところだ が、このくらいの落札率なら許容範囲のようだ。 ［飾区立中学校 生徒等宿泊・スキー教室・輸送事業委託］（指名競争入札） Ｂ委員 今回の、宿泊先と輸送業務を委託する契約案件は初めてなのか。 事務局 これまで中学校の移動教室は、区のあだたら高原学園で実施してきた経緯が あるので、輸送業務（往復のバス代）のみの発注をしてきたところだが、福島 第一原子力発電所の事故の影響により施設が使用不能となったため、宿泊先と 輸送業務を合わせて発注するのは、今回が初めてである。 Ａ委員 宿泊先は指定しているのか。 事務局 群馬県、山形県、長野県、新潟県内の施設で、学校から２５０キロ以内、バ スで４時間以内に到達できる場所にある施設と指定している。 Ｃ委員 生徒一人当たりの金額はどのくらいになるのか 事務局 生徒の個人負担額は、例年と変更はない。今回の契約金額は全て区の負担で あり、一人当たりに換算すると約 1 万円程度になる。 今回は、緊急のため指名競争入札で行ったが、単にコストだけではなく、施 設の部屋数、実施場所等も考慮しなければならないので、来年度は「プロポー ザル方式」で業者選定を行う予定である。 ［飾区総合庁舎窓口整備用什器等の買入れ］（制限付一般競争入札） Ｂ委員 什器の価格だけなのか、他に何か特別な要素があるのか。 事務局 什器類を指定された場所に納入・配置する内容で、加工などの特別な要素は ない。什器だけの価格である。 Ｂ委員 落札率が高いのと、メーカーも入札に参加しているのだから、入札価格にも っと開きがでても良かったのではないか。 事務局 入札の結果なので何とも言えない。落札率が高いのは予定価格の設定を、割 引を見込んだ価格の設定をしたことも一因だと思われる。 -- 2 of 4 -- 3 ［砂場用の砂の搬入及び搬出委託（単価契約）］（指名競争入札） Ｂ委員 どんな委託内容なのか 事務局 学校の校庭にある砂場の表面に、新たに砂を補充するものである。これは 放射線の影響を少なくするため、砂場の表面を覆ったものである。この案件 とは別に、放射線量の数値が基準を上回った学校については、砂場の砂を表 面から２０センチ除去し他の場所に埋め、新たな砂を補充する作業を行った。 Ｂ委員 予定価格に近い落札額だが 事務局 時期的に砂の需要が高まり、安く仕入れられなかったと思われる。 ［飾区保育園及び学童保育クラブ窓口受付事務等の業務委託（長期継続契約）］ （指名競争入札） Ｂ委員 どこで、どういう業務を行うのか。 事務局 区役所４階の子育て支援課窓口で、保育園、学童保育クラブの入園手続き の受付業務を委託するもの。 Ｂ委員 この業務委託をするのはどういう事情があるのか。 事務局 業務委託をする場合は、緊急に対応しなければならない事務が発生した場 合や、民間事業者を活用して実施した方が効率的に行える場合があるが、こ の案件は後者の理由から委託したものである。 Ｂ委員 民間委託とする業務を決めている部署はあるのか。 事務局 業務を民間に委託することは職員の定数とも、密接に関係するので、定数 管理の担当課である経営管理課と業務主管課で調整している。 Ａ委員 委託内容はほとんどが人件費だと思われるが、落札価格は予定価格よりだ いぶ低い額だ、何人でやる業務なのか 事務局 委託契約は受託業務を仕様書どおりに履行することを約束するもので、派 遣契約と違って、人数については指定できない。したがって人件費について は受託業者によって異なるので正確な人件費は不明である。 Ｂ委員 区として、民間活用を今後も拡大していくのか。 事務局 これまで、経営改革を進めてきたので、一定の成果は挙げてきたが、この ままのペースで進めるのは限界があると思われる。 Ａ委員 この案件も、最低制限価格を設定していないのか。 事務局 先ほどの案件と同様に、委託業務には原則設定してない、今後の検討課題 だと認識している。 Ｂ委員 以前にも指摘したとおり、特に人件費の割合が高い委託案件については、 常に問題意識を持って対応してもらいたい。 -- 3 of 4 -- 4 ［プラネタリウム冬番組素材制作及び装填補佐］（特命随意契約） ［プラネタリウム秋番組素材制作及び装填補佐］（特命随意契約） Ａ委員 随意契約の理由がはっきりしており、入札は無理だと思われるが、予定価格 はどう決めているのか。 事務局 業者からの見積もりを基に設定している。 この業者は、プラネタリウム建設の際、プロポーザル方式で決定しており、 提供する番組の質の高さから選定されている。 ●議事（3）指名停止措置の運用状況について 事務局より平成 23 年 9 月 1 日から平成 23 年 12 月 31 日までの間の指名停止措置 の運用状況について報告を行った。 ●議事（4）飾区公共調達業務監理支援専門員による審査結果について 事務局より平成 23 年 9 月 1 日から平成 23 年 12 月 31 日までの間に審査を実施し た３件の工事案件について事務局より説明を行った。 ４ その他 （１） 苦情申し立てへの対応状況について 該当なし （２） 入札及び契約手続等に対する働きかけの状況について 該当なし （３）低入札価格調査制度の運用状況について 該当なし （４）清掃関係の委託契約の案件について 平成２３年１０月に行ったこの委員会において、指摘のあった清掃関係の委託契約の 高い落札率についての対応策として、関係事業者に対して、当委員会での指摘事項等を 伝えた旨の報告を行った。 以上 -- 4 of 4 --